挪威人运送沙丁鱼时，往往在鱼槽中放进一条鲶鱼。鲶鱼进入鱼槽后四处游动，原本惰性很强、缺乏活力的沙丁鱼也会紧张起来，加速游动。这样一来，沙丁鱼会活蹦乱跳地回到渔港。
　　京沪高速铁路的建设是否会产生“鲶鱼效应”，为各行业带来生机和活力呢？
　　京沪高速铁路的项目建议书近获国务院批准，力争年内开工。
　　京沪高速铁路连接首都北京和经济中心上海，号称“中国第一黄金铁路干线”，其重要性不言而喻。
　　国产机车面临发展
　　据铁道部副部长孙永福称，中国所有铁路装备的国产化率至少在70%以上，京沪高速铁路也不例外，而且修建技术将完全依靠自主研发。70%意味着什么？总价值超过1000亿元的订单已经摆在国内车厂面前。
　　可是，目前国产机车的时速不超过200公里，而京沪高速铁路设计时速则将在300公里以上。市场空白就是发令枪，1000亿元的诱惑让国内几大机车厂有了创新的冲动。他们举动频频，投入大量人力、财力进行研发。
　　去年，唐山机车车辆厂与德国西门子合作，抢先获得60列高速铁路机车订单。唐车宣传部称，60列时速300公里动车组中，整列进口的3列将在德国西门子公司生产，其余57列全部由国内唐车制造，并于2009年年底之前完成全部制造任务，届时国产化率将超过70%。
　　中国南车集团所属四方公司与日本川崎重工株式会社合作，利用国家开发银行150亿元的贷款，加速研制时速200公里客车动车组。同时，300公里项目直接启动。根据南车四方的项目进度，今年5月31日，首列国产化动车组整车编组下线。年底前，国产化零部件都要完成研制，力争主项目前期国产化率要达到77%以上。
　　中国北车集团所属长春轨道客车股份有限公司也加足马力。该公司新闻中心透露，长客和法国阿尔斯通联合研发的200公里动车组将于2006年上半年下线。由于200公里动车组是过渡产品，长客的终极目标是时速300公里高速列车。
　　一项铁路工程的建设，让国内企业展开了技术赛跑。不管京沪高速铁路的订单花落谁家，可以肯定的是，国外机车生产的核心技术将转换为国内企业的自主产权，相继带动电机制造、机车转向、制动、微机控制系统、电力控制系统、列车空气动力学、铁道工程建设方面的研究，有利于我国企业博采众长，大幅追赶世界最新铁路技术。同时，还能带动高新技术复合材料、节能新型建筑材料、高速铁路无碴轨道、机车零配件材料的生产和制造，培育一大批为高速铁路服务的产业。
　　投资模式必将改变
　　京沪高铁的投资至少在1000亿元以上，而铁路部门每年的建设资金缺口就达800亿元。如何保证资金及时到位，成为铁道部门必须面对的问题。铁道部部长刘志军称，京沪高速铁路将采取市场化融资方式，吸纳民间资本、法人资本及国外投资，构建多元投资主体，拓展多种投资渠道。据称，京沪项目已经悄悄开始组建京沪高速铁路有限责任公司，并由中方控股。这一投资模式，让人们联想起几年前上海磁悬浮工程创造的“上海模式”。
　　在建磁浮时，为了解决巨额的资金来源，上海采用了典型的项目融资模式，吸收多元化投资组建项目公司，广泛利用社会资金，实行公司化经营。申能(集团)有限公司、上海国际集团有限公司、上海宝钢集团公司、上海汽车工业(集团)总公司、上海电气(集团)有限公司等6家国有投资公司共同出资30亿元，组建起上海磁浮交通发展有限公司，实行公司化经营。
　　专家表示，这种由多家投资主体组建项目法人的方式，完全摆脱了原先重大工程建设由国家财政资金投资和项目法人资本金由政府财政资金投入的体制，实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变，初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局。磁浮公司作为项目法人，不仅负责项目的资金筹措和建设，还承担着项目建成后的经营和偿还贷款等职能。磁浮上海线的筹资方式除了上述企业集团的资本金投入外，其余建设资金还采用了商业银行贷款、土地资金入股和车站多元建设的融资模式。
　　“投资主体多元化、融资方式多样化”模式，创造性地建设起世界唯一的商业磁浮线。按照“十一五”规划，五年内包含京沪高铁在内的铁路建设需要1.25万亿元资金，到2010年，我国新建时速200公里以上的客运专线和高速铁路将达到9800公里。可见，类似京沪高速铁路这样的超千亿大型项目还有不少。如果京沪高速铁路项目成功复制“上海模式”，那么将一举解决高速铁路建设的资金问题，并为“十一五”其他铁路项目探索出全新的融资模式。
　　客运同行遭遇挑战
　　平均时速300公里，最高时速350公里，从上海到北京5个小时就能轻松抵达。史无前例的高速铁路建设，将给京沪线上的其他交通工具带来史无前例的冲击。
　　冲击首先来自高铁的速度。搭乘飞机，北京至上海需飞行2小时，加上从市区至机场的时间，旅行全程时间接近5小时。而乘坐高速铁路列车，全程旅行时间仍为5小时，与飞机相当。若与高速公路相比，以上海到南京为例，沪宁高速公路274公里，汽车平均时速83公里，行车时间为3.3小时，加上进出沪、宁两市区一般需1.7小时，旅行全程时间为5小时，而乘高速列车，则仅需1.15小时。
　　安全性能前所未有。高速铁路由于在全封闭环境中自动化运行，又有一系列完善的安全保障系统，其安全程度很高。高速铁路问世35年以来，日、德、法三国共运送了50亿人次旅客，除德国曾经发生过一次事故外，各国高速铁路都未发生过重大行车事故，也没有引起人员伤亡。其事故率及人员伤亡率远远低于其他交通运输方式。
　　正点率高深受欢迎。由于采用自动化控制，除非发生地震等重大灾害，否则高速铁路都能全天候运行。加之可靠的系统设备和较高的运输组织水平，高速铁路的正点率很高。西班牙规定高速列车晚点超过5分钟就要退还旅客的全额车票费；日本规定到发超过1分钟就算晚点，晚点超过2小时就要退还旅客的加快费，日本东海道新干线列车平均晚点只有0.3分钟。
　　能耗低也是高铁的优势。据测算，以单位能耗来进行比较，高速铁路为1，则小轿车为5，大客车为2，飞机为7。高速列车利用电力牵引，不消耗石油等液体燃料，可利用多种形式的能源。同时，在相同运量条件下，一条高速铁路的土地利用率比公路高40%。从巴黎到里昂高速铁路的占地小于巴黎戴高乐机场的占地面积。
　　由于高速铁路在我国还是新生事物，传统的交通工具从未受到高铁的挑战。“十一五”期间，如果以京沪高速铁路为首的一批客运专线陆续建成，高铁势必冲击现有的交通格局。届时，航空、公路、水运如何在高速铁路呼啸而来的铁蹄下求得生存之地，我们将拭目以待。

建科综函[2011]8号

中华人民共和国住房和城乡建设部

　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局及有关单位：

　　现将住房和城乡建设部建筑节能与科技司2011年重点工作印发你们，供工作中参考。

　　附件：住房和城乡建设部建筑节能与科技司2011年重点工作

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司

二〇一一年一月十一日

　　建筑节能与科技司2011年重点工作

　　大力推进建筑节能和科技创新是十七届五中全会和中央经济工作会议确定的重要任务。建筑节能与科技司2011年的工作重点，将以“十一五”工作为基础，以构建好“十二五”总体工作框架为目标，围绕部里的中心工作，创新机制，突出抓实抓好建筑节能，积极发展绿色建筑，组织实施好国家科技重大项目，促进国际科技合作取得实效，为“十二五”期间建筑节能与建设科技取得新进展开好局，起好步。

　　一、突出抓好建筑节能

　　全面总结评估“十一五”期间建筑节能工作的主要经验，科学分析我国经济和社会发展对建筑节能工作带来的新机遇和新挑战，做好“十二五”建筑节能专项规划，继续深入贯彻《节约能源法》及《民用建筑节能条例》，进一步强化体制机制建设，实现建筑节能工作的整体提升。

　　（一）完善省、市、县三位一体、协调运行、监管有力的建筑节能管理机制，管理重点向市县下沉，强化新建建筑执行节能标准的监管力度，确保工程质量；

　　（二）科学合理地提高新建建筑节能设计标准，严寒、寒冷地区全面执行新的节能设计标准，有条件的地区推行更高的节能标准和绿色建筑标准。继续组织实施“双百示范工程”，启动绿色建筑和低能耗建筑区域示范。

　　（三）2011年完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米。北方采暖地区进行节能改造的既有居住建筑要安装分户供热计量和温控装置，并实行供热计量收费。

　　（四）继续抓好政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，完善国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计制度，扎实做好能源审计和能效公示制度。扩大高等院校节约型校园建设示范规模，形成节约型校园建设模式。

　　（五）积极推行合同能源管理，培育以节能服务市场为主体的节能服务体系，启动高耗能国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造。

　　（六）扩大可再生能源建筑规模化应用，继续组织实施可再生能源建筑应用城市和县级示范，引导和推进以市场机制为主导的可再生能源建筑应用推广模式。继续组织实施太阳能屋顶计划，扩大光伏建筑一体化示范规模。

　　二、积极推进绿色建筑发展

　　按照国家“十二五”经济社会发展调整结构，转变发展方式的部署和要求，积极推进绿色建筑发展。

　　（一）完善评价标准体系。制定针对不同地区、不同建筑类型的绿色建筑标识评价技术细则，研究制定医院、社区以及特殊建筑物的绿色建筑评价细则。组织开展绿色工业建筑评价。

　　（二）推动地方绿色建筑标识评价工作。积极指导和支持地方开展绿色建筑评价工作，使其在已有工作基础上更加科学，更加规范，提高标识项目的质量，扩大数量。

　　（三）组织开展绿色建筑创新奖的评审。在理念的发展和技术的开发应用上，积极引导绿色建筑又好又快地发展。

　　（四）加强绿色建筑技术研究。争取国家“十二五”绿色建筑技术研究项目的立项并组织实施。围绕绿色建筑规划、设计、建造和运营等各阶段的技术需求，组织开展拥有自主知识产权、适用于不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑配套适宜新技术、新产品、新材料和新工艺的研发，提升绿色建筑技术集成水平，组织绿色建筑集成示范。

　　（五）加强能力建设。针对各地开展绿色建筑设计、开发及评价的技术人员从业能力参差不齐，对绿色建筑理念把握不全面等问题，加强对部专家委员会、地方专家委员会成员以及设计、开发等技术和管理人员的培训。

　　（六）加大宣传力度。适时开展专题系列报道等相应的宣传活动，召开绿色建筑评价标识工作交流会，组织专家、获得标识的项目承担单位以及有关机构和人员，依托案例分析，宣传绿色建筑发展的理念及实施途径。

　　三、继续强化科技支撑作用

　　（一）按照科技部重点科技项目的批复要求，做好我部负责组织实施的“十一五”国家科技支撑计划项目的验收；组织各项目承担单位凝练并汇编科研成果，总结“十一五”国家科技支撑计划工作经验和实施成效，对取得突出成绩的先进集体和个人进行表彰。

　　（二）围绕落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，研究提出住房城乡建设领域“十二五”急需开展的科研开发项目，做好部科技计划项目的立项工作。

　　（三）做好国家水专项“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”两个主题项目（课题）验收和“十一五”阶段总结。组织开展城镇水污染治理和饮用水安全保障领域急需解决的技术难题的攻关，开展“城市水污染控制与饮用水安全保障”示范城市创建工作，组织开展水处理关键设备与重大装备研发及产业化开发。

　　（四）组织实施“城市精细化管理高分专项应用示范”项目，开展示范城市（景区）的申报和评审工作。

　　四、积极推动国际科技合作

　　以节能减排、城市可持续发展和应对气侯变化为重点，开展全方位、多层次、多形式的国际科技合作交流活动。

　　（一）不断拓展国际科技合作领域。在与美国、瑞典、英国、德国、新加坡等国家签署的合作备忘录的基础上，组织新的合作项目。落实中美清洁能源联合研究中心建筑节能联盟合作，围绕双方确定的重点领域设计项目、落实合作单位、开展交流与技术合作。与瑞典、英国、德国、新加坡等国家，开展低碳生态城市建设、城市可持续发展及城镇环境治理与水资源综合利用等合作。积极争取全球环境基金（GEF）第五期项目。

　　（二）加强应对气候变化工作。组织开展住房城乡建设系统应对气候变化低碳技术研发与应用合作研究，调查住房城乡建设系统排放现状、既有建筑基本情况及基础能耗数据，开展排放基准线、节能减排潜力、建筑物温室气候排放计算方法等研究。

　　（四）继续组织实施国际科技合作项目。组织实施世行／全球环境基金“中国供热改革与建筑节能项目”。完成中德技术合作“中国既有建筑节能改造项目”。启动中德技术合作“公共建筑节能—医院、中小学校建筑节能项目”。推动中国现代木结构建筑技术项目。与德国能源署开展“被动式—低能耗建筑技术与示范”合作。

　　五、积极推动低碳生态城市发展

　　在部低碳生态城市建设领导小组指导下，组织研究低碳生态城市发展规划和政策建议，研究提出低碳生态城市发展指南、低碳生态城市指标体系构建与示范评价方法，开展低碳生态城市示范和推广，组织实施低碳生态城市科技项目。在中德“中国城市可持续发展项目”中开展低碳生态城市示范、技术交流与合作。与亚行开展低碳生态城市评价方法研究。

“全国城镇现有房屋建筑面积150多亿平方米，对现有房屋建筑的节能改造将形成巨大的工程市场和投资市场，按照北方和南方不同的建筑节能标准初步测算，全国的建筑节能改造工程将意味着两万亿元的投资市场。”在日前召开的2006中国国际建筑艺术双年展“建筑节能设计与建筑艺术高峰论坛”上，建设部政策法规司副司长徐宗威如是说。

　　“十一五”规划提出，到2010年，单位国内生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右。目前，建筑能耗约占全国总能耗的30%，建筑节能工作对全国降低能耗，实现党中央提出的节能目标，保障中国经济社会的可持续发展具有举足轻重的作用。据了解，为了实现“十一五”规划提出的目标，“十一五”期间，全国城镇建筑节能率将达到50%，其中，各特大城市和部分大城市节能率将达到65%，既有建筑中的25%要进行建筑节能改造。

　　“这些目标意味着“十一五”期间，全国将形成一个巨大的建筑节能改造工程市场。”徐宗威强调，先不说新建建筑节能工程，目前，全国仅现有房屋建筑就达149亿多平方米，既有建筑的改造量将达到38亿平方米，工程改造量十分巨大。从建筑施工角度看，这是一个巨大的工程市场，但如果从投资角度讲，它还是一个巨大的投资市场。徐宗威认为，要把建筑节能改造看成是一个投资市场，因为投资解决了，经费解决了，才能更有效地启动工程(来源：中国保温网)市场，实现党中央和国家提出的“十一五”建筑节能目标。

　　对于如何加快培育建筑节能的投资市场，徐宗威说，政府在通过行政和法律手段，明确社会各方节能责任和义务，在制定工作计划和方案、提出贯彻落实的政策措施、协调相关部门的工作关系、加强工程建设各个环节的监管的同时，还要研究和发挥市场机制的作用，通过市场手段和市场的办法，分配和保护好建筑节能工作中市场各方的利益，来充分调动社会各方参与建筑节能的积极性和创造性。

　　我国建筑节能目标

　　通过全面推进建筑节能工作，到2010年，城镇建筑节能率达到50%，其中各特大城市和部分大城市率先实施节能65%的标准；开展城市既有居住和公共建筑的节能改造；大城市完成改造面积25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。

　　在此基础上，到2020年实现大部分既有建筑的节能改造，新建建筑东部地区要实现节能率75%，中部和西部也要争取实现节能率65%。

新华网北京12月28日专电(记者 林红梅)到今年底，我国公路网总里程达到398.4万公里，五年新增63.9万公里。其中，高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，五年新增3.3万公里，仍居世界第二位。

　　交通运输部部长李盛霖28日在此间召开的全国交通工作会议上介绍，经过五年对高速公路的建设，“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成，西部开发8条省际通道基本贯通。杭州湾跨海大桥、苏通长江大桥、舟山连岛工程、秦岭终南山隧道、上海崇明隧桥工程和厦门翔安海底隧道等重大工程相继建成。

　　1988年，上海至嘉定高速公路建成通车，我国内地高速公路实现了零的突破。近十年来，高速公路一直是我国交通建设的主战场。1998年底，我国高速公路通车总里程达到6258公里，居世界第八；2001年底达到1.9万公里，居世界第二。

　　目前，美国拥有约10万公里高速公路，居世界第一。

　　按照国务院公布的高速公路网发展规划，我国正在全力以赴地加快国家高速公路网主骨架建设。新路网由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，预计“十二五”末，能基本建成。

工程技术论坛开通了，希望各位朋友支持！